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(2024-10-25)人权资讯简报:联合国人权理事会第57届会议于2024年9月9日至10月11日在日内瓦举行,本届人权理事会召开期间,单方面强制性措施对享受人权的不良影响问题特别报告员在大会上发布对中国进行国别访问的报告成为涉华人权问题的一个焦点。
根据联合国单方面强制性措施对享受人权的不良影响问题特别报告员办公室发布消息显示,埃琳娜·窦涵于2024年5月6-17日展开对中国进行的国别访问。在访问期间,她访问的城市包括北京、深圳、乌鲁木齐、石河子、昌吉、和田。2024年5月15日,外交部部长助理苗得雨在北京接见了埃琳娜·窦涵。在结束对中国为期12天访问后,5月17日,埃琳娜·窦涵发布了对中国访问的初步调查结果,并表示将在人权理事会第57届会议中发布对中国访问的国家报告。
2024年9月13日联合国人权理事会议程3中,大会举行了与单方面强制性措施对享受人权的不良影响问题特别报告员的互动对话,埃琳娜·窦涵在长达20页的报告中“呼吁制裁国解除和暂停所有未经安理会授权而实施的针对中国及中国国民和企业的单方面制裁”。同时特别报告员在报告中指出:“单方面制裁的域外适用是非法的。”她呼吁制裁方避免就规避对第三国或其国民和企业制裁制度的行为使用次级制裁,解除已实施的制裁,并撤销针对规避单方面制裁制度行为的刑事和民事指控。
中国常驻联合国日内瓦代表团李笑梅女士在9月13日议程3发言中表示:“中方欢迎并赞赏单边强制措施问题特别报告员杜涵女士向人权理事会提交的访问报告,以及她刚才向理事会所作的介绍。应中方邀请,特别报告员杜涵女士于今年5月访问中国,参访北京、新疆、深圳等地,同有关政府部门、企业、行业协会、社会组织、专家学者等进行了充分交流。正如窦函女士指出,单边制裁不应当被用作外交政策工具和经济胁迫的手段。美国等国家针对中国的单边制裁,违反国际法,对经社文权利等各项人权造成负面影响,并产生外溢效应,敦促有关国家解除和暂停所有对华单边强制措施。
正如本简报在今年6月的报道中指出,特别报告员埃琳娜·窦涵对中国的访问遭到国际媒体和非政府组织的批评。总部位于日内瓦的非政府组织联合国观察早在2022年撰文批评特别报告员埃琳娜·窦涵的办公室在之前接受中国政府赠款,包括参加由中国、白俄罗斯、伊朗、尼加拉瓜、委瑞内拉和津巴布韦联合举办的边会活动。
2024年9月13日,联合国观察组织的执行主任希勒尔·诺伊尔(Hillel Neuer)在议程3发言中再次批评特别报告员埃琳娜·窦涵女士,称埃琳娜·窦涵是第一个受邀到新疆访问的特别报告员,她应该对包括古丽仙.阿巴斯在内的维吾尔人、中国人权活动者王炳章的个案表示关注,但在访问北京时从没有向中方提及这些人的个案。诺伊尔还称:“根据联合国报告19/82-1,你的办公室从中国接受了20万美元资金捐赠?然后你在视频和报告中称维吾尔人过得很开心,中国政府才是真正的受害者,你觉得这让联合国很光彩吗?在你访问伊朗、叙利亚、委内瑞拉、津巴布韦时,你同样忽视数百万的受害者,相反,你选择为压迫者站台”。
埃琳娜·窦涵在互动对话环节回应了希勒尔·诺伊尔言论,称这些针对她的指控令人烦恼的言论属于诽谤和虚假信息,并最终从社交媒体转移到公共场所进行讨论。埃琳娜·窦涵表示:“有关对中国的访问属于和其他国家展开国别访问性质一样,在我去北京进行访问前,我们已经发出了公开呼吁,欢迎利益攸关方向我的办公室递交信息。但是我没有收到任何有关人士联系并提到上面的个案,如果我们接受到任何提出见面与会议邀请,我们乐于与你们见面。“
针对接受中国赠款指控的回应,埃琳娜·窦涵表示:”第二个有关于赠款的问题,正如所有向联合国人权理事会特别程序机制的自愿赠款一样。(向我们办公室的自愿赠款)这些钱均是在人权理事会管理下支出,例如用于联合国有关制裁研究平台或者监测工具的建立“。
在2024年10月1日的人权理事会第57届会议议程5中,非政府组织世界工程师协会发言人拉珊.阿巴斯再次对单方面强制性措施对享受人权的不良影响问题特别报告员提出批评。并指控其办公室分别在2020年、2021年、2023年总共接受到来自中国赠款接近60万美元资助,阿巴斯呼吁人权理事会批露中国政府与埃琳娜·窦涵办公室的捐赠协议。
联合国人权理事会会议主席奥马尔.兹尼比尔(Omar Zniber)在世界工程师协会代表发言结束后指出:”正如我多次反复强调,在人权理事会会场对特别报告员的任何攻击都是不被接受的,我已经多次说过,与我的前一任会议主席强调的一样,人权理事会会议发言人必须遵守会场规则,不能对特别程序专家进行攻击,包括提出一些未经核实的信息“。
消息来源:
1.OHCHR, A/HRC/57/55/Add.1: Visit to China – Report of the Special Rapporteur on the negative impact of unilateral coercive measures on the enjoyment of human rights, Alena Douhan, https://www.ohchr.org/en/documents/country-reports/ahrc5755add1-visit-china-report-special-rapporteur-negative-impact.
2.UN WEB TV,10th Meeting – 57th Regular Session of Human Rights Council, https://webtv.un.org/en/asset/k1z/k1zaxz05f1.
3.UN WEB TV,34th Meeting – 57th Regular Session of Human Rights Council,https://webtv.un.org/en/asset/k11/k11zig2scv.