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（2025–07-19）人权资讯简报：联合国人权事务高级专员办事处最近宣布，该办事处2025年的资金缺口达到6000万美元。联合国人权高级专员福尔克尔·蒂尔克（ Volker Turk）在人权理事会第59届会议前接受路透社采访中表示。由于资金的缺口，联合国人权高级专员办事处将不能在11个国家派驻代表，同时办事处将部分人员派往维也纳、贝鲁特、巴拿马等区域办事处，以节省其成本。
根据路透社报道，为了节省经费，在2025年6月16日-2025年7月11日举行的联合国人权理事会第59届会议期间，实际会议缩短了接近3天，以节省25万瑞士法郎的成本。联合国人权高级专员办事处今年上半年只收到了联合国年度常规预算2.46亿美元中的1.79亿美元。短缺资金达到6700万美元。
根据联合国财务预算披露，2024年，联合国人权办的总收入为4.389亿美元。其中，61.4%来自自愿捐款，38.6%来自联合国常规预算。2024年，联合国人权办获批的常规预算拨款总额上限为1.695亿美元，仅占联合国常规预算的5%。
自愿捐款作为联合国人权高级专员办事处最重要资金来源渠道。欧盟、美国、瑞典、挪威等国是高专办的主要自愿捐款国之一。例如2024年美国政府为高专办提供资金超过3600万美元、欧盟捐赠资金超过2360万美元、德国超过2280万美元。中国在2023年、2024年向联合国人权高级专员办事处提供赠款每年是400万美元，2023年前，中国每年向高专办赠款仅80万美元。由于川普政府在2025年减少对外援助，截至2025年7月，在联合国人权高级专员办事处的2025年自愿赠款名单中，没有美国的赠款记录。同时截至2025年7月，也没有中国2025年向联合国人权高级专员办事处赠款记录。
根据联合国大会第5委员会在5月9日的的一份有关联合国财务状况的声明文件显示，截至2025年5月30日，美国、中国、俄罗斯、沙特阿拉伯、墨西哥、委内瑞拉等国没有按时缴纳联合国常规预算分摊款高达24.19亿美元，这些欠费不含成员国拖欠维和部队分摊款的26.76亿美元。拖欠维和部队分摊费的国家包括美国15.28亿美元、中国5.87亿美元、俄罗斯1.23亿美元、委内瑞拉9300万美元、乌克兰8000万美元，其他国家2.65亿美元。
联合国成员国拖欠分摊经费严重影响了联合国全球运行能力，根据联合国5月的新闻稿显示，联合国机构目前被迫冻结招聘、消减开支、停止部分服务。联合国用于人权的支出仅仅占据联合国整体预算的5%，其人权工作也受到严重影响。特别程序机制、条约机构、人权理事会等联合国人权机制的正常运行均受到影响。
例如，2025年5月26日，联合国人权高级专员办事处发布消息称，由于受制于联合国经费紧张影响。联合国有毒物质和人权问题特别报告员马科斯·奥雷利亚纳(Marcos Orellana)原计划于2025年6月16日-26日对瑞典的国别访问被迫推迟。2025年6月16日，消除对妇女歧视委员会在日内瓦举行了第91次会议，由于联合国资金缺乏问题，原计划本次会议后举行的工作组会前工作会议、两个任择议定书工作组会议均被取消。
2025年7月10日，联合国人权事务委员会就联合国目前资金短缺和委员会的未来问题举行了紧急会议，委员会主席徐昌禄（Changrok Soh）在发言中强调委员会履行职责能力受到严重威胁。联合国因为财政紧缩所采取的措施不仅仅危及人权事务委员会当前的工作，也影响到委员会的未来。由于经费紧张，该委员会今年第3次会议被取消，这是委员会在设立50年来第一次遇到此类状况。取消会议意味着许多缔约国履约报告的审议以及对个案申诉的受理均将被推迟。
早在今年2月20日，联合国预防酷刑小组委员会宣布由于联合国财务危机问题，该委员会计划在2025年对塞尔维亚展开的国别访问被推迟。在人权理事会第59届会议上，与会专家在2025年6月23日的一次有关联合国财务危机的边会活动中指出，因为受到财务危机的影响，联合国人权高级专员办事处推迟了由人权理事会通过的18项任务，包括在2025年2月由人权理事会投票通过计划设立的民主刚果东部人权问题调查委员会 。
消息来源：
1.Reuters, UN rights chief warns of $60 million funding shortfall，https://www.reuters.com/business/finance/un-rights-chief-warns-60-million-funding-shortfall-2025-06-11/。
2. OHCHR, Our Donors, https://www.ohchr.org/en/about-us/funding-and-budget/our-donors.
3. OHCHR,Call for Input – Visit of the UN Special Rapporteur on toxics and human rights to Sweden – postponed due to the UN regular budget liquidity crisis, https://www.ohchr.org/en/calls-for-input/2025/call-input-visit-un-special-rapporteur-toxics-and-human-rights-sweden#:~:text=Call%20for%20Input%20%2D%20Visit%20of%20the,to%20the%20UN%20regular%20budget%20liquidity%20crisis.&text=*%20Notice:%20due%20to%20regular%20budget%20liquidity%2C,Sweden%20has%20been%20postponed%20until%20further%20notice..
4.OHCHR，Committee on the Elimination of Discrimination against Women Opens Ninety-First Session in Geneva，https://www.ohchr.org/en/meeting-summaries/2025/06/committee-elimination-discrimination-against-women-opens-ninety-first。
5.OHCHR, Human Rights Committee Holds Emergency Meeting with States Parties as the United Nations’ Financial Crisis Threatens its Survival,https://www.ohchr.org/en/meeting-summaries/2025/07/human-rights-committee-holds-emergency-meeting-states-parties-united.
6. Geneva International Centre for Justice – GICJ, 𝐇𝐑𝐂𝟓𝟗: 𝐎𝐇𝐂𝐇𝐑 𝐟𝐚𝐜𝐞𝐬 𝐬𝐞𝐫𝐢𝐨𝐮𝐬 𝐟𝐢𝐧𝐚𝐧𝐜𝐢𝐚𝐥 𝐜𝐫𝐢𝐬𝐢𝐬,.