在我们随机调查和研究19本有关思想政治教育的中小学、高校教材中:
1.仅1本教材比较系统地覆盖了人权教育内容:
思想品德(人民教育出版社八年级下,书号ISBN 978-7-107-18198-6)。该教材在4个章节中较为详细第覆盖了与《中华人民共和国宪法》、联合国《儿童权利公约》、《世界人权宣言》中有关人权的内容,该教材对研究中小学的人权教育教材编写有重要的作用。第一单元 权利义务伴我行中(P3)第一段引用“她代表全世界的儿童呼吁各国政府和成年人保障儿童权利,保护和尊重儿童”开头,介绍了中华人民共和国政体制度、宪法、宪法中规定的“国家尊重和保障人权”。同时介绍了公民享有的广泛权利、公民应该尽到的义务、公民需严格遵守法律等,这部分中既包含了人权教育,也包含了公民教育和法制教育的部分。第二单元 我们的人身权利部分介绍了生命健康权、人身自由、禁止童工、生命权利、人格尊严权利(禁止老师对学生的体罚、打骂)、名誉权利(禁止给同学取绰号)、肖像和姓名的权利`隐私受到保护权利(未成年人隐私受保护,家长不能拆看子女的信件)等。该部分(P53)中还引用了《世界人权宣言》第十二条规定:“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉,他的荣誉和名誉不得加以攻击。人人享受法律保护,以免受这种干涉或攻击”。第三单元 我们的文化、经济权利中介绍了“受教育权利”、“合法财产所有权”、“继承权”、“知识产权”、“消费者权益”等。在P66中,教科书还在主题探究中写道如何编写一本《维权手册》,通过鼓励学生编写《维权手册》以达到保护权利的目的。
2. 有4本教材在某章节中重点介绍了与人权教育有关的内容:
思想品德(教育科学出版社七年级上,书号ISBN 978-7-5041-3071-6)第四单元人与人之间强调了互相尊重和互相关爱。教科书第76页在平等与尊重中引用了《世界人权宣言》的内容,即:人人生而平等,在尊严和权利上一律平等。人人有资格享有本宣言所载的一切权利和自由,不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别。法律面前人人平等,并有权享受法律的平等保护,不受任何歧视。
思想品德(教育科学出版社七年级下,书号ISBN 978-7-5041-3111-9)第四单元中介绍了《中华人民共和国未成年人保护法》、《联合国儿童权利公约》等内容。第四单元 我们的权益中,主要介绍了《中华人民共和国未成年人保护法》规定的各种权利,包括生命健康权、人身自由权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、财产所有权、财产继承权、著作权、专利权、批评、建议、申诉、控告检举权、取得国家赔偿权、宗教信仰自由权、民族风俗习惯自由权、通信自由和通信秘密权、受教育权。此外,在第四单元中还介绍了《联合国儿童权利公约》内容,并列举了儿童权利的清单,教科书中称,《联合国儿童权利公约》是一个保护少年儿童权益的国际性公约。1989年,《联合国儿童权利公约》成为国际法,公约宣告了18周岁以下的少年儿童的各种合法权利。1990年8月,我国政府正式签署了该公约。在第四单元的内容中,还涉及了儿童的隐私权保护,比如父母是否有权利查看孩子的日记本。学校如何保证未成年人的受教育权、人身权、通信自由。同时还介绍了儿童的上课权利、身心健康权利、未成年人犯罪涉及的司法问题、如果利用法律手段保护自己等。
思想品德(教育科学出版社八年级下,书号ISBN 978-7-5041-3600-8)第三单元在同一片土地上单元中主要介绍了中国56个民族,民族平等、团结有爱、合作互助、共同发展。在介绍了维吾尔族、藏族、壮族、蒙古族等同时,介绍了《中华人民共和国宪法》中规定了“各民族一律平等”,实行民族区域自治制度。政府大力培养民族干部,充分保障少数民族的参政议政权。尊重各民族文化,包括民族的宗教信仰,尊重各民族的风俗习惯,尊重各民族的语言文字,并尊重各个少数民族的语言文字(P62)。这部分内容符合《儿童权利公约》的第2条“不因民族、见解、社会出生、财产等其它区别遭受歧视”14条“儿童享有思想、信仰、宗教自由的权利”;第29条“培养儿童就各群族、宗教群体、土著居民之间的的谅解、和平、宽容、男女平等和友好精神”;第30条“少数民族儿童享有自己的文化、宗教和语言使用的权利”。
思想品德(教育科学出版社九年级全一册,书号ISBN 978-7-3706-7)第三元单元中涵盖了人权教育的内容,主要介绍了《世界人权宣言》,联合国主要的核心人权公约和文书(简介),虽然教科书中只对联合国核心人权公约做简单介绍,但是这是目前我们研究的教材中发现唯一对联合国机制条约、宪章条约进行介绍的教科书。同时,该教材中还介绍了与和平教育有关的内容,教育科学出版社的教材可供研究和平教育的人参考。第三单元同在阳光下中强调了关注弱势群体、人类的平等(P52),在该书第52页中强调“人没有高低贵贱之分,虽然在现实生活中,人与人在种族、民族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、受教育程度等方面存在着这样或那样的差别,但都享有平等的政治、法律和人格尊严”。同时该章节中还强调“每个人都有被尊重的权利。在社会生活中,人人都平等地享有法律规定的生存权和发展权,都平等地拥有政治、经济、社会、文化等个方面的权利”。该书还引用《世界人权宣言》,两项国际公约、消除种族歧视和对妇女歧视公约、禁止酷刑和其他有辱人格的待遇公约、人权捍卫者的权利的各项宣言。该章节中还包括教育公平、农民工权益保障、法律援助、民间社会组织等内容,该部分还介绍了民间注明防艾人士高耀洁女士,这部分的内容可以归纳入人权教育、公民教育范畴。
3.8本教材中部分篇幅间接或不突出地介绍涉及有关人权知识:
品德与生活(教育科学出版社二年级下,书号ISBN 978-7-5041-2622-1)有少量的涉及人权教育的信息,第一章“自己拿注意” 符合儿童权利公约》中第12条中规定有关人权教育部分的内容不明显,没有明显介绍《儿童权利公约》、《中华人民共和国未成年人保护法》中覆盖儿童权利保障的相关内容。
生命.生态.安全(人民教育出版社,四川教育出版社三年级上,书号ISBN978-7-107-30551-1),本书部分章节可以与联合国《儿童权利公约》中的第17条有部分符合,即儿童有获得有益信息和资料渠道的权利。同时该教材还介绍了保护儿童安全的基本安全知识、健康保护的教育部分。主要介绍了儿童如何调节情绪和如何与人相处,这部分可以看着是心理教育的一部分,同时从《儿童权利公约》第27条第一段中“缔约国确认每个儿童均有享有足以促进其生理、心理、精神、道德和社会发展的生活水平”。
品德与社会(人民教育出版社三年级下四年级上、四年级下,书号ISBN978-7-107-16882-6),这3本教科书里面介绍了小学生基础的安全知识,提高小学生的安全防范意识,如四年级上册中的“安全地生活”涉及了儿童安全权利的保护内容。另外有关人权知识的融入内容比如“珍爱生命”部分,该章节介绍了珍惜生命的重要性,该内容与《儿童权利公约》中第6条“儿童享有生命和发展权利”相符合。
思想品德(教育科学出版社七年级上,书号ISBN 978-7-5041-3071-6),第四单元人与人之间强调了互相尊重和互相关爱。教科书第76页在平等与尊重中引用了《世界人权宣言》的内容,即:人人生而平等,在尊严和权利上一律平等。人人有资格享有本宣言所载的一切权利和自由,不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别。法律面前人人平等,并有权享受法律的平等保护,不受任何歧视。
思想品德(人民教育出版社七年级上,书号ISBN 978-7-107-17444-5)主要涵盖的内容是心理健康有关的内容,人权教育的融入在教材中除了强调“生命权”外,其它方面很少覆盖。其它方面很少覆盖。第一单元笑迎新生活中主要包含了培养集体主义价值观的内容,同时在如何有效地利用学习时间上进行了探讨,这部分可以看着属于心理健康教育的一部分。第二单元认识自我涵盖了自然环境教育内容,在“肯定生命、尊重生命”的章节中,强调了“人的生命只有一次,每个人的生命都是有价值的,我们要肯定生命,尊重生命”,这部分强调了尊重生命权利。里面还涉及自我认知的内容。第三单元过富有情绪的生活章节如何调整情绪,可以归纳入心理健康教育范畴。第四单元中介绍了青少年要杜绝各种恶习,战胜不良的诱惑,这部分主要强调德育。
思想品德(科学教育出版社八年级上,书号ISBN 978-7-5041-3370-0)第三单元走自己的路中强调了杜绝从众现象,要建立独立的价值观,目正确对待盲目的追星问题,同时要看待明星的另一面,这部分内容可以归纳为心理健康教育。其中P51页中描述道“走出对师长的过分依赖,我们开始走向独立,摆脱成年人权威的束缚,我们融入平等的同伴群体”,这部分内容可以看着符合《儿童权利公约》中第29条,即“充分发展儿童个性、才智和身心能力;培养对人权和基本自由的尊重”。
家庭.社会与法制(四川出版集团、四川民族出版社八年级下,书号ISBN 978-7-5409-5015-6),教材中主要介绍了基础的生活常识,如烹饪、自行车、家庭的花卉的栽培等内容。同时在该教科书的第四章节中主要介绍与人权教育、公民教育有关的知识。第四章共建和谐校园中主要介绍了保护未成年人的隐私、在青春期中如何处理与异性的友情、民主选举班干部,这部分内容中涵盖了人权教育、心理健康教育、公民教育内容。在本章的安全家园部分中介绍了食品安全、学习中的安全环境、九年义务教育制度、受教育者的平等、学生权益遭到侵犯、学习习惯、名誉权的保护、正确看待错误等内容。该部分中也涵盖了人权教育的内容。
思想品德(人民教育出版社九年级全一册,书号ISBN 978-7-107-18516-8),主要涵盖了政治教育、公民教育部分,但是在公民教育中着重强调作为公民的义务,却没有介绍作为公民的权利。在涉及人权教育的融入方面,该教材的人权教育融入教学不是很明显,在修订中需继续完善。第三单元 融入社会 肩负使命中介绍了“人民当家做主”、“人民代表大会制度”、“依法治国”、“宪法”、“依法行使政治权利”、“维护国家安全”、“改革开放后的经济发展”、“社会主义市场经济与共同富裕”、“建立合理的消费观”、“社会主义思想道德建设”等,这部分仍然可以纳入政治教育、公民教育的范畴。在“宪法是国家的根本大法”(P81)中,教科书介绍了为什么要将“国家尊重和保障人权”写入宪法。并强调了将其写入宪法有以下作用,包括:1.对我国的立法起到重要指导作用;有利于指导国家机关和工作人员在工作中尊重和保障人权;有利于指导人与社会、人与自然的协调发展;有利于公民依法维护自身权利。
4.6本教材未将人权教育纳入教材,或者没有明显融入有关人权教育内容的教材:
品德与社会(教育科学出版社三年级上,书号ISBN 978-7-5041-2347-3)有关人权教育部分的内容不明显,没有明显介绍《儿童权利公约》、《中华人民共和国未成年人保护法》中覆盖儿童权利保障的相关内容。该教材涵盖了心理学教育、品德教育、和爱国/家乡教育内容,也有小部分课程与联合国《儿童权利公约》中儿童需要获得保障(如公约第29条)部分吻合,但是在人权教育的融入设计上课程特点不是很明显。
思想政治(人民教育出版社文化生活,书号ISBN 978-7-107-28184-6)主要以爱国主义教育、思想道德教育、政治教育、公民教育为基础,与人权教育相关联的内容很少,甚至全书未曾提及。第一单元文化与生活中介绍了“文化万花筒”、“文化的定义”、“文化在综合国力中的竞争”、“感受文化的影响”、“潜移默化的影响”、“文化塑造人生”、“促进人的全面发展”、“聚焦文化实力和竞争”等,其中还谈到了“孔子学院”在全球的推广,这部分可以纳入政治教育、爱国主义范畴,与人权教育关联不大。
第二单元文化传承与创新中介绍了“世界文化的多样性”、“透视文化的多样性”、“尊重文化的多样性”、“文化在交流中传播”、“传统文化的继承”、“文化在继承中发展”、“影响文化发展的重要因素”、“教育在文化传承中”、“文化创新的源泉和作用”、“文化创新的途径”等内容,这部分也主要介绍了传统的文化,可以纳入爱国教育、公民教育范畴。第三单元中华文化与民族精神中介绍了“源远流长的中华文化”、“博大精深的中华文化”、“一方水土,一方文化”、“中华之瑰宝,民族之骄傲”、“永恒的中华民族精神”、“永远高扬的爱国主义的旗帜”、“弘扬中华民族精神”、“永远高擎中华民族的精神火炬”等,这部分依然可以划分为爱国教育、公民教育范畴,与人权教育关联不大。第四单元发展中国特色社会主义文化中介绍了“走进文化生活”、“中国特色社会主义文化发展道路”、“建设社会主义精神文明”、“加强思想道德建设”、“全面提高公民道德素质”、“思想道德修养与科学文化修养”等,这部分内容除了思想道德教育、公民教育外,也包含了爱国主义教育。
思想政治(人民教育出版社经济生活,书号ISBN 978-7-107-28180-8)1)经济生活必修教材中主要以经济常识教育、政治教育与公民教育为主,与人权教育有关的内容几乎没有覆盖。第一单元生活与消费中包含了“货币的本质”、“货币的职能”、“信用卡、支票和外汇”、“影响价格的因素”、“价格变动的影响”、“消费及其类型”、“树立正确的消费观”等内容,这部分可以纳入经济常识教育、品德教育范畴。第二单元生产、劳动与经营中介绍了“发展生产 满足消费”、“我国的基本经济制度”、“多种所有制经济共同发展”、“企业的经营”、“企业经营和发展”、“新时代的劳动者”、“依法维护劳动者权益”、“储蓄存款和商业银行”、“股票、债卷和保险”等内容,这部分内容也属于经济常识教育、政治教育、公民教育范畴。第三单元收入与分配中介绍了“按劳分配为主体”、“多种分配方式并存”、“收入分配与社会公平”、“兼顾效率与公平”、“国家财政”、“征税和纳税”等内容,这部分也属于经济常识教育、政治教育、公民教育范畴。第四单元发展社会主义市场经济中包括了“市场配置资源”、“市场秩序”、“社会主义市场经济的基本特征”、“从总体小康到全面小康”、“全面建成小康社会的新要求”、“深入贯彻落实科学发展观”、“经济全球化深入发展”、“经济全球化的影响”、“对外开放的新阶段”、“全面提高开放型经济水平”等,这部分依然属于经济常识教育、政治教育与公民教育范畴。
马克思主义基本原理概论(高等教育出版社2010年修订版本,ISBN 978-7-04-029983-0)其本质上是一本对中国高校在校学生实施马克思主义的世界观和方法论的教学教材,该教材中几乎没有涉及与联合国人权机制方面的内容。整本教材是在对学生讲述为什么坚持社会主义道路和无产阶级执政,该教材完全以政治思想教育为主。《马克思主义基本原理概论》是一门系统讲授马克思主义基本理论的课程,几乎涵盖了包括马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义三个主要组成部分在内的全部重要内容。在教材编写中,始终围绕什么是马克思主义、为什么要坚持马克思主义、怎么坚持和对待马克思主义的主题,以什么是马克思主义的基本观点、基本方法、基本立场以及如何运用马克思主义基本观点、基本方法、基本立场揭示人类社会发展规律为主线来展开。
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论(高等教育出版社2010年修订版本,书号ISBN 978-7-04-029984-7)所有内容集中在思想政治教育,并涵盖部分爱国主义教育内容,本教材就传统定义中人权教育(即宣传以《世界人权宣言》为基础的权利知识)没有融入内容。全书15章节(382页)中主要介绍了马克思主义在中国的发展、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、“中国特色的社会主义建设”、“中国为什么要坚持走社会主义道路”、“社会主义初级阶段的特质”、“中国的改革开放”、“社会主义市场经济理论”、“中国特色社会主义政治”、“社会主义先进文化”、“社会主义思想道德建设”、“构建社会主义和谐社会”、“和平统一、一国两制”、“独立自主的和平外交政策”、“中国特色社会主义事业的依靠力量”、“为什么坚持共产党执政”等。
思想道德修养与法律基础(高等教育出版社2013年修订版,ISBN 978-7-04-037746-0)
主要目的是依据中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、中宣部教育部《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》对在校大学生加强思想政治教育,教材中包含了思想道德教育、爱国主义教育、法律教育部分,但在人权教育的融入上,该教材中几乎没有涉及人权教育内容。本课程的主要任务是,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,针对大学生成长过程中面临的思想道德和法律问题,有效地开展马克思主义的人生观、价值观、道德观和法制观的教育。
六、向各个教育部门就人权教育课程在中小学、高校开展的建议
1.我们注意到,在我们随机抽样的19本思想政治教育教材中仅1本教材比较系统第介绍了人权教育方面的内容;有4本教材在部分章节中融入了人权教育内容;8本教材在部分篇幅中不突出或者间接第纳入了有关人权教育内容;另外有6本教材没有或者不明显纳入人权教育内容。我们在此呼吁中央、地方教育部门在未来的教材选择中可以依据《国家人权行动计划2009-2010》、《国家人权行动计划2012-2015》中规定“加强中小学人权教育。将人权知识融入相关课程,纳入学校法制教育。开展适合青少年特点的人权教育活动,推动中小学依法治校和民主管理,营造尊重人权的教育环境。 励高等院校开设人权公选课程和专业课程。支持人权相关学科和专业建设,鼓励开展人权理论研究 ”的精神,鼓励和推广将人权教育在中小学、高校进行推广和普及。
2. 我们注意到,在我们分析的19本涉及思想政治的中小学、高校教材中,中小学阶段的教材包含了大量的“心理健康教育”、“孝道教育”、“爱国主义教育”等部分。在涉及公民教育的部分,我们发现大多教材中着重在强调学生需要承担的“责任”和“义务”,但是教科书中却没有教导作为公民拥有的“权利”,如作为公民对政府的监督权、需要有参与选举的权利、言论自由的权利、结社自由等权利。作为家庭子女虽需孝顺父母,尊重长辈,但是子女与长辈之间应该是互相尊重的关系,子女需要有作为独立个体的权利,而不是顺从和附属的关系。但是目前思想政治教科书中在培训学生的独立人格、独立思考能力方面仍需要值得关注,我们在此呼呼中华人民共和国政府在针对教材的修订与改革中继续加强对教材的修订。在2016年全国各地的中小学中新教材逐渐采用的情况下,我们呼吁各个地方教育部门可以编写或采用有更多人权融入的地方教材。
3.我们注意到, 在《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》中推行中,中国政府在规划中强调坚持德育为先。并称立德树人,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观;加强理想信念教育和道德教育,坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心;加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育;加强社会主义荣辱观教育,培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念,培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系,创新德育形式,丰富德育内容,不断提高德育工作的吸引力和感染力,增强德育工作的针对性和实效性。1我们认为《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》中在战略目标中更多强调的是道德教育和政治思想教育,在该框架中,并没有将人权教育纳入该框架范围,我们在此呼吁中国政府在具体落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》中将人权教育理念和内容在各级学校进行推广。
4.我们注意到,在2011年3月16日中华人民共和国政府发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十八章“加快教育改革发展”中2,中华人民共和国政府虽然提出了“按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求,推动教育事业科学发展,提高教育现代化水平”。除了强调教育公平外,但是在“十二五规划纲要”中有关教育的部门也没有提及将人权教育纳入推行范畴。在2016年3月17日中华人民共和国政府发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中,第十四篇提升全民教育和健康水平中第五十九章“推进教育现代化”内容中,3在强调“加快基本公共教育均衡发展、增强教育改革发展活力”中也没有将人权教育列入《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的范畴,我们在此呼吁中华人民共和国教育部和各个地方教育部门在制订和落实“十三五”中将人权教育列入各地学校的教育范畴。
报告全文下载:人权教育通讯第三期(2016年5月)