中华人民共和国国家民族事务委员会经济发展司：
最近我们获悉国家民族事务委员会经济发展司正在就科学编制《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》征集民间社会意见，文社人权教育中心（工商注册名：成都协尔特文化传播有限公司,注册编号：510122000096010）作为一个来自民间机构，我们在此就《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》的编制提出以下建议，希望你们能够重视并采纳我们的建议：
1.我们注意到，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》1第八篇推进新型城镇化中第三十二章加快农业转移人口市民化明确提到：深化户籍制度改革（第一节）、实施居住证制度（第二节）、健全促进农业转移人口市民化的机制（第三节）等内容，我们希望 《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》编制工作领导小组能够在发展规划中编制中注重城市中流动少数民族人口的权益，包括保障流动中少数民族子女接受教育权利、流动中少数民族人口能够获得基本医疗、社会救助、办理居住证、护照的基本权益。
2.我们注意到，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第十七章篇加强和创新社会治理第七十章完善社会治理体系中提到：增强社会服务功能（第二节）、发挥社会组织作用（第三节）等内容，我们希望《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》编制工作领导小组能够在发展规划中编制中注重扶持服务于少数民族社群的公益性质的非营利组织、社区组织，让少数民族社群能够获得政府提供的服务外，也能够获得社会机构和志愿者机构提供的服务。因此我们呼吁中华人民共和国政府加强对关注少数民族民生问题的公益机构、志愿者机构、社区互助组织的扶持，包括在注册、资金上提供协助。
3.我们注意到，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第十七章篇加强和创新社会治理第七十三章建立国家安全体系中提到，保障国家政权主权安全（第二节），并称建立健全跨部门跨地区联合工作机制，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强反恐怖专业力量建设。我们同时注意到新的《中华人民共和国反恐怖主义法》已经于2016年1月1日正式实施，我们在此呼吁 《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》编制工作领导小组能够在发展规划的编制中在关注反恐的同时，制订策略保障少数民族的基本权益，如维吾尔族流动人口中被频繁查身份证问题，入驻宾馆、租赁房屋中存在被拒的问题，我们呼吁政府的执法人员在针对诸如维吾尔族流动人口的身份证检查中，应文明执法、礼貌执法、尊重人权，减轻不必要的误解，以消除针对少数民族社群可能存在的污名化或歧视现象，即在反恐中保障少数民族的人权问题。
4.我们注意到，中华人民共和国是《消除一切形式种族歧视国际公约》的缔约国2，同时在2016和2017年应是联合国消除种族歧视委员会对中华人民共和国递交国家报告进行审议之际，同时中华人民共和国政府已经在2009年和2012年分别发布了《国家人权行动计划2009-2010》3、《国家人权行动计划2012-2015》4的两个国家人权行动计划，在两个国家人权行动计划中，中华人民共和国政府都将人权教育纳入重要的范畴。同时我们深信人权教育将可能促进不同社群、民族、种族之间对不同文化、宗教、价值观的理解，人权教育对建立一个包容、宽容、多元化、容忍的和谐社会具体有重要作用。我们再次呼吁《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》编制工作领导小组能够注重人权教育在预防不同族群之间冲突，促进社会和平中的重要作用。因此我们呼吁中华人民共和国国家民族事务委员会在《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》中注重人权教育，尤其是将《消除一切形式种族歧视国际公约》在国内的推广和执行作为重要的工作范围。
文社人权教育中心
2016年5月31日
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附件：
实现全面小康 一个民族不能少——《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》建言献策5
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，科学编制《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》（以下简称《规划》），是贯彻落实党的十八届五中全会、中央民族工作会议和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神的重要举措，是推动落实习近平总书记关于“全面实现小康，少数民族一个不能少，一个都不能掉队”思想的重要体现，对于巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进少数民族和民族地区加快发展，开创民族工作崭新局面，确保到2020年少数民族和民族地区与全国同步实现全面建成小康社会，意义重大，影响深远。
按照国务院“十三五”重点专项规划编制工作的统一部署，目前我委正会同国务院有关部门抓紧开展《规划》编制工作。为扎实做好《规划》编制工作，进一步扩大社会参与度，坚持开门编《规划》，充分调动公众的积极性，利用互联网技术，广泛听取各方意见，提高规划编制的科学化、民主化水平，真正做到聚众智编规划、汇众力建小康，着力解决少数民族和民族地区群众最关心、最迫切解决的问题。定于2016年4月至5月，我委开展主题为“实现全面小康，一个民族不能少”的《规划》建言献策活动。
本次活动期间，我们非常期待大家在本专栏踊跃发言，为进一步加强“十三五”民族工作提建议、谈想法。我们真诚的邀请您为“十三五”时期少数民族和民族地区发展出谋划策！
可以通过以下方式参与活动：
1.发送邮件至电子邮箱：cyoew@sina.com；
2.传真至：010—66508938；
3.邮寄信件至：北京市西城区复兴门内大街甲49号国家民族事务委员会经济发展司,邮政编码：100800。
《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展
规划》编制工作领导小组办公室
2016年4月11日