本节内容节选自台湾法务部所发布的《2007-2008国家人权报告试行报告》、《2005-2006国家人权报告试行报告》，原文下载地址： http://www.humanrights.moj.gov.tw/lp.asp?ctNode=32917&CtUnit=12355&BaseDSD=7&mp=200 .
第三节 人权教育
一、相关法规或制度之内容与执行状况说明
联合国於 1948 年 12 月 10 日公布「世界人权宣言」，同时将 12 月 10 日订为世界人权日，揭开了国际人权的序曲，教育与人权的密切关系，即已得到国际社会的重视。
推动人权教育，乃是认识人权意涵、尊重人权旨意、落实人权精神的重要关键所在。人权教育即是透过人权教育环境的营造与「经验式」、「互动式」、「参与式」的教学方法与过程，协助学生澄清价 与观念，尊重人性尊严的价 体系，并於生活中实践维护与保障人权。具体而言，人权教育着重在认知、情意与行为三方面，让学生对人权有一恒久、正向且一致的态度取向，将人权 化为普通常识与生活习惯。其目标在认知层面为瞭解人权存在的事实、基本概念、价 等相关知识，在情意层面为发展自己对人权的价 信念，增强对人权之正面感受与评价，在行为层面则为培养尊重人权的行为及参与实践人权的行动力。
（一）教育部相关作为
教育部为协助学校建立校园人权文化，於 2001 年 4 月设置「教育部人权教育委员会」， 2005 年 8 月将「人权教育委员会」改名为「人权教育咨询小组」。自 2007 年 10 月 1 日起迄 2008 年底，将人权理念落实於学校教育，并透过拟定规划人权教育之研究发展与评鉴、培训人权教育师资、发展人权教育课程及教材、加强人权教育宣导及改善学校人权措施等策略，营造人权保障与尊重的教育环境。
教育部在人权教育上的努力，除了定期召开人权教育咨询小组委员大会提供人权教育政策咨询外，并依据年度工作计画推动各项工作，协助各地方政府成立人权教育资源中心学校，办理相关主题式研习及座谈会。各项工作执行成果如下：
1、促进人权教育之研究与发展方面：
• 1） 完成 7 项人权教育委托研究及办理人权教育国际研讨会。
• 2） 更新人权教育资讯网并每月发行电子报，完成录制网路教学平台样本，设立专区对外开放书单及影片，及提供咨询。
• 3） 2008 年 2 月成立人权教育课程与教学辅导咨询小组，透过「县市座谈会」、「种子教师研习」及购置相关书及致赠各国中小等方式，提供县市政府及国民中小学推广人权教育专业咨询服务，并协助其化解执行困境。
• 4） 与国立编译馆合作办理「人权教育出版品奖励实施计画」及「精选翻译外文人权书籍」、办理人权教育硕博士论文
奖助申请案等，2008 年 10 月 8 日完成奖励人权教育出版
• 5 件，促使各界对人权议题之关注。
2、培训人权教育师资及充实人权教育课程教材方面：
• 1） 人权教育已列为国民中小学九年一贯课程六大议题之一，於 2008 年 5 月修正发布「九年一贯课程纲要重大议
• -人权教育」，以「人权教育融入课程」为中心理念。
• 2008 年办理 2 梯次教师人权教育研习。高级中学课程总纲则明定各校应将人权教育适度融入相关科目教材之
编选及各领域课程教学，并於课程计画中妥善规划。
• 2） 2007 年补助县市政府成立 52 所人权法治及品德教育中心学校、办理人权法治主题式研习 146 场次、座谈会 78 场次；2008 年则办理人权法治教育相关议题研习活动 70
场、人权法治教育绩优学校表扬观摩活动 30 场、与师资培育机构合作开设人权法治教育增能学分班 10 班，并鼓励各大专校院及师资培育机构开设人权教育讲座及人权教育相关课程，以培育未来教师具人权教育教学能力。
• 3） 委托嘉义大学、国立台北教育大学、新竹教育大学、屏东教育大学及中原大学特教中心分別於 2008 年办理「身心障碍性別平等与人权教育研习」、「人权及性別平等与法治教育研习」、「从落实人权教育保障身心障碍者应有之权益」、「身心障碍者的法治人权与性別平等教育」。
3、宣导人权理念并培养社会大众人权素养方面：为客观诚实展现台湾人权的过去、现况与未来期许，并使我国人权意识能与国际人权标準接轨，人权教育委员会决议拍摄「台湾人权 步」系列纪录片 14 个主题。2007 年完成拍摄「老人人权」、「普世人权价 与台湾人权历程」、「新科技带来的挑战」、「司法人权」、「劳动人权」、「环境人权」、「妇女人权」、「儿童人权」、「原住民人权」、「受教权」、「身心障碍者人权」、「医疗与健康权」、「和平权」及「宗教信仰人权」等 14 辑，并函送各公私立高中职、大专校院及相关单位，加强宣导推广。
4、在建立校园人权文化方面：
• 1） 教育部 2007 年颁布「教育部补助办理友善校园人权教育示范学校计画作业要点」，於 2008 年办理「96 学度友善校园人权教育示范学校期中研讨会」，共计 36 校 54 人次参与。「97 学年度友善校园人权教育示范学校期初研讨会」，有 40 校 64 人次参与。
• 2） 督促县市建立学校人权环境指标及检核量表， 2008 年请高中职以下各级学校登录人权教育资源 咨询中心「友善校园人权指标」线上问卷系统填报现况。
• 3） 举办「拍摄发现校园人权小档案」活动，透过奖励积极推动人权教育之学校，培养师生人权素养，营造人权保障与尊重的教育环境。
（二）法务部相关作为
1、人民之民主法治教育部分：
人权教育在养成对基本人权之认知，基本人权透过法律规范而获得保障，诸如生存权、工作权、教育权、言论自由、集会结社等，法务部推动各项民主法治教育，以提昇国人法治观念。民主法治教育之推动以强化人权观念为前提，使学生在学习法治知识的同时，瞭解公民的权利义务，并 化为人生价 ，在生活中自然实践。
2、检察人员之人权教育部分：
法务部采取法规研修、制度调整、行政管理等多管道之方式，以提升所属检察机关人员之执法意识、人权概念，并借由各项在职训练强化各类型案件之侦办知能，期於执行职务时严守正当法律程序，达成精致侦 之目标，注意采取各项保护被害人之措施。未来将持续借由职前训练及在职训练，纳入人权观念课程，以提升检察机关人员之人权意识。
（三）人事行政局相关作为
1、推动年度训练部分：
为提升公务人员之人权知能，人事行政局规划公务人员应具备之人权观念及研习课程。
2、 化人权法治於公务人员陞迁过程部分：
现职公务人员专业训练已纳入人权法治相关课程，训练项目业已纳入「行政院及所属各级政府机关公立学校公务人员陞任评分标準表」之评分标準，期将人权法治之 容，逐步 化致公务人员日常行政中。
二、小结
未来将持续进行人权法治相关研究，提升公务人员、教师、检察官等之人权法治理念与知能，并教导学生及民众瞭解自我之权利与义务并确实习得尊重他人之态度，建置与集成人权法治相关资源，以协助学校规划推动人权法治政治，加强宣导人权法治理念，进而改善学校人权法治状况。深信台湾的人权法治意识将能萌芽茁壮，进而孕育出尊重、包容、公平、正义、关怀的人权法治文化。
§26 人权教育
26.1 重视每一个人的基本权利，已是当今社会中很重要的共识；联合国早於1948 年 12 月 10 日公布之「世界人权宣言」中，就已提出对公民、政治、经济、社会和文化权等个人基本权利保障的重要，并呼吁学校教育应提倡对权利与自由的尊重，同时将 12 月 10 日当天订为世界人权日，揭开了国际人权的序曲，教育与人权的密切关系，即已得到国际社会的重视。
推动人权教育，乃是认识人权意涵、尊重人权旨意、落实人权精神的重要关键所在。人权教育即是透过人权教育环境的营造与「经验式」、「互动式」、「参与式」的教学方法与过程，协助学生澄清价值与观念，尊重人性尊严的价值体系，并於生活中实践维护与保障人权。具体而言，人权教育着重在认知、情意与行为三方面，让学生对人权有一恒久、正向且一致的态度取向，将人权内化为普通常识与生活习惯。其目标在认知层面为瞭解人权存在的事实、基本概念、价值等相关知识，在情意层面为发展自己对人权的价值信念，增强对人权之正面感受与评价，在行为层面则为培养尊重人权的行为及参与实践人权的行动力。
26.2 教育部为协助学校建立校园人权文化，於 2001 年 4 月设置「教育部人权教育委员会」，2005 年 8 月改名为「教育部人权教育咨询小组」，设有「研究发展组」、「师资人力暨课程教学组」、「宣导推广组」及「校园人权环境组」等四个工作小组。为将人权理念落实於学校教育，则於 2001 年 6 月订定「教育部人权教育实施方案」，并於 2005 年 1 月持续实施第 2 期方案，透过拟定规划人权教育之研究发展与评鉴、培训人权教育师资、发展人权教育课程及教材、加强人权教育宣导及改善学校人权措施等策略，营造人权保障与尊重的教育环境。并於 2005 年 4 月 21 日订定「教育部公民教育实践方案」实施期程自 2005 年 8 月 1 日至 2008 年 7 月 31 日止共 3 年，希望达到：（1）深化师生民主素养，涵养理性思辩能力；（2）建立友善校园规范，强化公共沟通机制；（3）关怀社区、开拓国际视野，善尽公民责任的目标。同时也订定「补助办理友善校园人权教育示范学校计画作业要点」协助各级学校推动人权校园及公民教育实践，深化师生民主素养，建立友善校园规范，关怀社区并开拓国际视野，以善尽公民责任。
26.3 回顾教育部过去在人权教育上的努力，除了定期召开人权教育咨询小组委员大会提供人权教育政策咨询外，并依据年度工作计画推动各项工作，协助各地方政府成立人权教育资源中心学校，办理相关主题式研习及座谈会等。兹分述各项工作执行成果如下：
一、促进人权教育之研究与发展方面，教育部已完成 4 项人权教育委托研究及办理人权教育国际研讨会，使国内人权教育工作者能直接获得国际学者的经验与协助，持续更新人权教育资讯网并每月发行电子报、设置「人权教育咨询暨资源中心」，完成录制网路教学平台样本，设立专区对外开放书单及影片，并提供咨询。此外，教育部也与国立编译馆合作办理「人权教育出版品奖励实施计画」及「精选翻译外文人权书籍」、办理人权教育硕博士论文奖助申请案等，借由人权教育之研究，促使各界对人权议题之关注并对人权之核心价值有所瞭解。
二、在培训人权教育师资及充实人权教育课程教材方面，人权教育已列为国民中小学九年一贯课程六大议题之一，高级中学课程总纲则明定各校应将人权教育适度融入相关科目教材之编选及各领域课程教学，并於课程计画中妥善规划；因此本部持续办理中小学人权教育种子教师初阶及进阶工作坊、研发人权教育教材教案，并鼓励各大专校院及师资培育机构开设人权教育讲座及人权教育相关课程，以培育未来教师具人权教育教学能力。
三、在宣导人权理念并培养社会大众人权素养方面，已完成制播台湾人权脚步系列纪录片，2005 年制播妇女人权、儿童人权、原住民人权及受教权等 4 部影片，2006 年则制播身心障碍者人权、医疗与健康权、和平权及宗教信仰人权等 4 部影片，使我国人权意识能与国际人权标準接轨；教育部并办理人权影展暨座谈会系列活动，鼓励学校运用周会、班会、公民课程及学艺活动播放影片，讨论国内外相关国际人权规章议题以及校园内相关人权发烧话题。此外，为增进教育人员对人权教育之认识与了解，将人权理念融入於校园及家庭，教育部并持续办理人权婚礼及人权家族继续教育等活动，结合民间资源办理人权教育宣导活动。
四、在建立校园人权文化方面，除督促县市完成修订学生奖惩相关规定外，并已完成建立学校人权环境指标及检核量表，以督促各校自我检视及合理修订校规，并落实教师辅导与管教学生办法及学生申诉制度；教育部亦自 94 学年度开始受理友善校园示范学校之申请补助，并举办「拍摄发现校园人权小档案」活动，透过奖励积极推动人权教育之学校，培养师生人权素养，营造人权保障与尊重的教育环境；获选为特优之案例，将以故事之方式拍摄成纪录片，提供学校做为推动人权教育之素材。
26.4 此外在人权教育的法制基础上，除了教育基本法第 2 条规定教育目的应「促进其对基本人权之尊重」外，2006 年 12 月 27 日修正公布之教育基本法第 8 条及第 15 条之规定，更增订揭示学生之「身体自主权及人格发展权」，国家应予保障，并使学生不受任何体罚，造成身心之侵害。学生「身体自主权及人格发展权」遭受学校或主管教育行政机关不当或违法之侵害时，政府应依法令提供当事人或其法定代理人有效及公平救济之管道。
26.5 有关社会教育推动之方面，教育部於 2005 及 2006 年度补助 4 个国立社教馆所属 272 个社教工作站策办人权法治等终身学习活动，共计办理 27 场次活动，1,500 人次参与，成效卓著。於 2006 年社会教育司协助规划下，拍摄完成「台湾人权脚步系列－妇女人权」。同年 11 月教育部公布「迈向高龄社会老人教育政策白皮书」，以确保老人教育权的落实及建构一个对老人亲善的生活环境及世代融合的社会，以落实人权教育。
26.6 教育部将持续进行人权教育相关研究，提升教师之人权理念与知能，教导学生瞭解自我之权利与义务并确实习得尊重他人之态度，建置与集成人权教育相关资源，以协助学校规划推动人权教育，加强宣导人权理念，进而改善学校人权状况。深信台湾的人权意识将能萌芽茁壮，进而孕育出尊重、包容、公平、正义、关怀的人权文化。
26.7 在公务人员的训练及终身学习方面，人事行政局办理「两性平权与性別课题」等相关课程系属公务人员人权教育之范围，其中 2005 至 2006 年间人事行政局所属训练机构（公务人力发展中心及地方行政研习中心）为落实公部门性別主流化之推动，培养公务人员具有性別敏感度，依行政院核定之「公务人员性別主流化训练计画」，分別办理性別意识课程或开办专班授课，其中新增「性別主流化种籽师资培训班」，培训讲座及在地辅导员，并办理多场「性別主流化研习班」、「女性领导研究发展班」、「妇女人身安全」、「原住民行政事务人员-女性人力发展培训研习会」等相关课程，於「荐任非主管研习班」纳入性別主流化相关课程；另人事行政局每年均函请各主管机关依性別主流化训练计画办理主流化训练相关课程，各主管机关 2005 至 2006 年均依规定开办相关课程及荐送人员参训，以推动两性平权，落实两性共治。