根据成都市2010年第六次全国人口普查数据公报,成都市全市户籍人口为11426985人,有成都市区户籍藏族人口30000多人。成都市人口和计划生育工作会称,2013年中,成都市有流动人口400万左右。1中央统战部七局副局长仁真洛色与中国藏学研究中心黄维忠合作撰写《从在内地的藏族流动人口状况看汉藏民族关系——以成都市藏族流动人口状况为例》中显示,据“内地藏族流动人口研究课题组”消息,每年大约有100万流动人口来自西藏和其他四省藏区(2012年),常年无户籍常驻性藏族流动人口在15-20万左右。2
根据成都市2015年民族宗教工作年鉴显示,成都市现有少数民族成份55个、少数民族常驻人口20.8万,约占全市人口总数的0.9%。其中藏、彝、回、羌人口均在万人以上,具有“大分散、小聚居”特点。2015年来蓉少数民族流动人口达年均300余万人次,民族地区各类驻蓉办事机构100余个。3
由于藏区医疗保险和新农村合作医疗政策惠民的支持,包括华西医院、成都363医院等与四川甘孜、阿坝、西藏的卫生机构通过建立合作机制,这些医院成为藏族医疗合作的定点医院,藏族居民在这些医院看病就可以直接享受医疗保险的报销政策,农牧民可以享受到65%的医药费报销比例,城镇职工可以报销75-80%的比例。由于部分藏族自治州县与成都市定点医院实行联网结算制度,简化了医疗报销的程序,因此到成都看病的藏人是流动藏人中的重要部分。
四川大学中国藏学研究所、历史文化学院徐君教授在成都市民族宗教事务局民族一处挂职副处长期间曾经发布《藏族流动人口城市适应性研究—以到成都就医的藏族为分析对象》一文中指出,2012年,成都市民族宗教事务局的工作汇报材料显示,2008年1月至2012年6月期间,成都市共接待藏族就医人员达到11.2万人次,363医院2012年接待藏族患者人数占据全院接待患者总人数的40%。
在成都的藏族人居住和活动特点相对集中,主要分布在武侯区、金牛区,同时成都郊区的双流、都江堰、大邑、崇州也有一定分布,形成了相对集中的社区。1954年西南民族学院(现西南民族大学)迁入武侯祠浆洗街社区,形成了以少数民族居住的社群。1956年,西藏自治区在武侯祠横街3号设立了驻成都办事处,1979年,甘孜藏族自治州也在浆洗街设立驻成都办事处,这些都为成都的武侯祠形成了以藏族居住的社区创造了一定条件。
2016年1-6月期间,成都协尔特文化传播有限公司对在成都市的藏族流动人口进行了随机调查,并收回了90份有效的问卷调查,在调查过程中,我们就在成都的流动藏族人口所面临的城市融入所面临的问题进行了整理,同时结合中华人民共和国国家民族事务委员会办公厅发布发布《国家民委办公厅关于开展城市少数民族流动人口服务管理体系建设试点工作单位的通知》中有关针对少数民族编写便民手册和提供热线服务的内容,我们重新编辑了此便民手册,以供读者参考。
目前我们就该手册的修订与定稿征集意见,如果您有任何建议,请邮件与我们联系: info@humanrightseducation.cn 。
手册全文下载链接地址:成都市少数民族流动人口服务便民手册(藏族版本)