简报音频收听：
（2025-11-11）人权资讯简报：2025年11月6日，美国在联合国安全理事会发起一项决议草案，草案提出将努斯拉阵线从联合国伊斯兰国和基地组织制裁名单中移除，包括解除对叙利亚临时政府总统艾哈迈德.萨拉（Ahmed al-Sharaa）和内政部长阿纳斯.哈塔卜（Anas Khattab）制裁。
努斯拉阵线早年获得基地组织支持，该组织在2014年5月14日被联合国列入制裁名单，现在叙利亚临时政府总统艾哈迈德.萨拉是努斯拉阵线的负责人，并在2014年9月23日被列入联合国制裁名单。2016年，该组织宣布脱离基地组织，并改称沙姆解放阵线。
据悉，美国政府在今年夏天就提出了一份解除对叙利亚制裁的草案，自从2025年10月9日美国政府提交第一份决议草案以来，在征求多方意见和多轮磋商的基础上，美国总共提交了4个修订方案，中国对决议草案内容持不同意见并未达成协商一致，联合国安全理事会决定在10月6日对该解除对叙利亚制裁决议草案进行投票。
在正式投票表决中，14个成员国投了赞成票，只有中国政府投了弃权票。中国常驻联合国大使傅聪在发言中表示：“一段时间以来，安理会成员就决议草案进行了多轮磋商。本着对叙利亚和叙利亚人民负责的态度，中方积极参与磋商进程，同不少成员一道对反恐问题，特别是踞叙外国恐怖作战分子问题表达合理关切，并提出不少建设性的修改建议。然而，提案国并未充分听取各方意见，在安理会成员仍存在较大分歧的情况下，为服务自身政治议程，强行推动安理会采取行动，中方对此表示遗憾”。
傅聪称：“叙利亚正处于政治过渡阶段，安全形势脆弱，反恐任务艰巨。大批外国恐怖作战分子趁乱坐大，严重威胁叙利亚、地区以及国际和平与安全。打击恐怖主义是叙利亚开展国家重建的基础。安理会在叙利亚问题上采取的任何行动，都应充分考虑反恐形势，都应有助于实现安理会在反恐问题上的目标。向叙利亚提供的任何支持与帮助，都不应削弱安理会制裁机制的完整性和有效性”。
“刚刚通过的这份决议重申了安理会有关反恐要求，明确叙利亚应该兑现反恐承诺，采取果断行动，打击恐怖主义行径，应对外国恐怖作战分子威胁，这其中就包括踞叙“东伊运”分子。在这方面，叙利亚过渡政府应该履行反恐义务，采取切实措施，取得实质进展，取信于国际社会”，傅聪强调。
叙利亚临时政府总统艾哈迈德.萨拉计划在2025年11月10日在白宫与川普总统会晤。叙利亚临时政府外交部部长阿萨德.希巴尼（Asaad al-Shibani ）在10月下旬对媒体表示，他将于11月初对中国进行访问，但是截至11月11日，中国官方媒体没有披露任何有关叙利亚临时政府外交部部长对中国的访问信息。
北京大学国际关系学院王勇教授10月23日在其社交媒体发布视频称，为了回应中国对叙利亚境内的东突厥斯坦伊斯兰党武装份子的关切，叙利亚临时政府在外交部部长阿萨德.希巴尼访华前，逮捕了数名隶属于东突厥斯坦伊斯兰党网络的成员，但北京大学该学者并没有注明信息来源和引用出处。中国官方暂时没有公开任何有关阿萨德.希巴尼访问北京信息，因此有关他是否在11月初访华和数名维吾尔人被叙利亚临时政府逮捕的消息很难证实。
最近数月来，中华人民共和国外交部多次在日内瓦的人权理事会、纽约的安全理事会上多次表达对叙利亚境内维吾尔武装份子的担忧，并敦促叙利亚临时政府兑现反恐承诺，打击包括东伊运在内的“恐怖份子”。在2025年5月川普总统在沙特阿拉伯与叙利亚临时政府总统艾哈迈德.萨拉会晤前，川普政府也曾经坚持将驱逐在叙利亚的外国恐怖份子作为解除对叙利亚制裁的条件之一。但是5月份叙利亚临时政府称，美国同意叙利亚收编以维吾尔族为主的3500名来自中亚和新疆的外籍参战人员，并将其编入叙利亚国防军第84师。
自从艾哈迈德.萨拉成为叙利亚的事实领导人以来，萨拉领导的叙利亚政府一直在争取务实的外交政策，包括寻求西方解除对叙利亚政府和目前政府领导人的制裁，在寻求欧美支持的基础上，呼吁其他国家对叙利亚重建的资金投入。2025年8月，叙利亚宣布已经获得140亿美国的重建资金承诺。沙特阿拉伯承诺提供64亿美元投资，阿联酋承诺28亿美元投资建立地铁和港口，欧盟承诺提供25亿欧元的重建资金，瑞典、意大利和其他地中海国家也承诺支持叙利亚重建。
彭博社2025年11月10日的报道中称，在联合国安全理事会解除对艾哈迈德.萨拉的制裁后，美国川普总统已经和艾哈迈德.萨拉在白宫会晤。彭博社报道称，叙利亚临时政府总统艾哈迈德.萨拉在与川普会晤中表示，叙利亚将加入美国领导的打击伊斯兰国联盟，白宫也宣布将解除更多对叙利亚的制裁。川普总统在接受采访中称，他希望叙利亚能够取得成功，而艾哈迈德.萨拉可以做到。
联合国安理会8月1日的S/2025/496报告显示，目前在叙利亚和伊拉克活跃的伊斯兰国成员依然有高达3000人。伊斯兰国利用阿萨德倒台后不稳定的因素从前政府军中获取了包括导弹、反坦克装置、迫击炮等重型武器，并释放了大约500名被羁押的前伊斯兰国武装人员。
安理会报告还称，在叙利亚阿萨德政权倒台后，叙利亚的伊斯兰国将其活动隐秘地扩展到首都大马士革地区，并以小分队形式展开活动，同时以煽动教派冲突的方式消弱叙利亚临时政府的公信力。联合国报告称，叙利亚境内的伊斯兰国试图招募那些对临时政府不满的战斗人员，包括前阿萨德政府士兵、对临时政府不满的地方武装份子、外国武装份子。
总部设立在华盛顿的智库中东媒体研究所监测显示，2025年7月后，伊斯兰国多次发动对北京的威胁，并对叙利亚的维吾尔参战人员展开招募。在2025年7月12日的威胁公告中，伊斯兰国称解决新疆问题的唯一出路是伊斯兰国“圣战士”，并鼓励圣战份子摧毁“暴政帝国”。2025年7月24日的伊斯兰国的威胁公告中，伊斯兰国发出了对北京、上海的威胁，并呼吁用炸弹袭击共产党政权。2025年9月7日，亲伊斯兰国媒体公开宣扬将新疆列入伊斯兰国的一个省份。
这些信息的真实程度很难证实，包括2025年9月亲巴基斯坦电报群传出消息，塔利班情报部门试图准备将3000名在叙利亚有丰富作战经验的维吾尔圣战人员转移至阿富汗。阿富汗媒体10月2日报道称，最近数月内，在东突厥伊斯兰党负责人阿卜杜拉.哈克.突厥斯坦尼的号召下，东突厥伊斯兰党已经将部分在叙利亚参战的维吾尔人转移到阿富汗东北部潘杰希尔省，这些维吾尔武装份子活跃在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦与阿富汗交界处山谷。
最近数年内，中国政府在新疆的反恐政策受到国际社会关注。包括联合国人权高级专员办事处在2022年8月的报告中指出中国在新疆的反恐政策违反多项国际人权义务。但是最近数月内伊斯兰国频繁发动对北京的威胁声明可能会导致中国将继续坚持严厉的反恐政策。
目前的形势显示，美国在对叙利亚临时政府的影响力呈现压倒性趋势，中国政府敦促叙利亚临时政府对东伊运武装份子的打击并没有受到相对的回应。艾哈迈德.萨拉称将以维吾尔人为主的3500名外籍参战人员收编到国防军的理由是除了肯定他们对推翻阿萨德政权的贡献外，避免他们被伊斯兰国招募也是重要的原因。阿拉伯文独立网在11月5日报道称，叙利亚的维吾尔人在推翻阿萨德政权行动中死亡人员超过1100人，维吾尔人在推翻阿萨德政权中起到关键作用。
阿拉伯独立网还称，为了安抚中国，叙利亚临时政府在前几个月宣布解散突厥伊斯兰党，但是整个将维吾尔参战人员整编到政府军的程序并不透明。包括艾哈迈德.萨拉最近公开表态，称“我同情这些维吾尔人，但是维吾尔人的斗争事业与我们不相关”。叙利亚临时政府如何重置和中国的关系，叙利亚境内的维吾尔参战人员将成为中叙建立正常关系的最大障碍。（编辑：阿星）
1.UN WEB TV，Threats to international peace and security caused by terrorist acts – Security Council, 10036th meeting，https://webtv.un.org/en/asset/k14/k14icg8wz4。
2.SCR，Counter-Terrorism: Vote on a Draft Resolution Amending the 1267/1989/2253 ISIL/Da’esh and Al-Qaida Sanctions List*，https://www.securitycouncilreport.org/whatsinblue/2025/11/counter-terrorism-vote-on-a-draft-resolution-amending-the-1267-1989-2253-isil-daesh-and-al-qaida-sanctions-list.php。
3.UN NEWS，Security Council lifts terror-related sanctions on Syrian President，https://news.un.org/en/story/2025/11/1166303。
4.Tuvia Gering，Syrian FM Visit to Beijing: NO STRINGS ATTACHED *terms and conditions apply,https://discoursepower.substack.com/p/syrian-fm-visit-to-beijing-no-strings。
5.Bloomberg, Syria’s Al-Sharaa Meets Trump, Wins More Sanctions Relief,https://www.youtube.com/watch?v=2nRaDI22RzQ。
6.AFINT, دیبلومات: مقاتلو حزب تركستان الإسلامي ينتقلون من سوريا ,https://www.afintl.com/ar/202510033098.
7.Independent عربيةحزب “التركستان الإسلامي”… النسخة الصينية لـ “هيئة تحري الشام”,https://www.independentarabia.com/node/635657/%D8%B3%D9%8A%D8%A7%D8%B3%D8%A9/%D8%AA%D9%82%D8%A7%D8%B1%D9%8A%D8%B1/%D8%AD%D8%B2%D8%A8-%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%B1%D9%83%D8%B3%D8%AA%D8%A7%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D9%86%D8%B3%D8%AE%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B5%D9%8A%D9%86%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D9%80-%D9%87%D9%8A%D8%A6%D8%A9-%D8%AA%D8%AD%D8%B1%D9%8A%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%A7%D9%85.